（2025年6月25日蘇州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 2025年7月30日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三章 基礎(chǔ)設(shè)施

第四章 飛行服務(wù)

第五章 應(yīng)用推廣

第六章 促進(jìn)措施

第七章 安全保障

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有世界影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)低空經(jīng)濟(jì)，是以低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)低空航空器研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及低空飛行活動(dòng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、飛行保障、衍生綜合服務(wù)等領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

第三條 低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌謀劃、安全第一、場(chǎng)景牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則。

第四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，并將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃。

市人民政府應(yīng)當(dāng)依托省低空空域協(xié)同管理機(jī)制，加強(qiáng)與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)的對(duì)接，推動(dòng)解決低空空域劃設(shè)、飛行服務(wù)保障、飛行活動(dòng)監(jiān)管等重大問(wèn)題。

第五條 發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作。

交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)綜合立體交通融合發(fā)展工作，依法負(fù)責(zé)低空運(yùn)輸、飛行服務(wù)保障等工作。

工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)低空制造產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，組織實(shí)施低空領(lǐng)域重大技術(shù)裝備攻關(guān)等工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處違反低空飛行管理規(guī)定，擾亂公共秩序、危害公共安全等低空違法飛行行為，并協(xié)同做好低空飛行安全管控工作。

教育、科技、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、園林和綠化管理、城市管理、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、體育、國(guó)防動(dòng)員、氣象、郵政管理、消防救援等部門(mén)、機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作。

第六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家論證咨詢(xún)機(jī)制，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家智庫(kù)，為促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供研究、論證、咨詢(xún)等服務(wù)。

第七條 鼓勵(lì)和支持成立低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織。

低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律規(guī)范機(jī)制，提供政策宣傳、信息共享、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第八條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳引導(dǎo)，普及低空飛行相關(guān)知識(shí)，開(kāi)展低空安全宣傳教育，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)刊播公益廣告、開(kāi)設(shè)專(zhuān)題節(jié)目等方式開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)公益宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)低空飛行的認(rèn)可度和參與度。

第九條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略要求，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放等方面的溝通協(xié)作。

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，作為指導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、審批或者核準(zhǔn)相關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目、制定相關(guān)政策的依據(jù)。

發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃草案，并做好規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。

第十一條 市發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)建立全市統(tǒng)一的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供政策解讀、產(chǎn)品展示、場(chǎng)景發(fā)布、供需對(duì)接、金融支持等服務(wù)。

第十二條 支持低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引進(jìn)、培育、壯大鏈主企業(yè)、上中下游核心企業(yè)，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試飛試驗(yàn)、適航審定、檢驗(yàn)維修、服務(wù)保障、場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)等方面，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展。

縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施和綜合服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展。

第十三條 發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育，支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)等技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)發(fā)展，支持引導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)兼并重組、資產(chǎn)收購(gòu)等方式做大做強(qiáng)。

鼓勵(lì)圍繞整機(jī)制造、航空新材料、核心零部件、系統(tǒng)軟件等方面開(kāi)展企業(yè)精準(zhǔn)引進(jìn)，優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第十四條 支持低空航空器整機(jī)制造企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮整機(jī)制造企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈核心的集聚帶動(dòng)作用，以大中型無(wú)人駕駛航空器、電動(dòng)垂直起降航空器、新能源航空器等為重點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建完整、先進(jìn)、安全的航空器產(chǎn)品體系。

第十五條 發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，推進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)。

第十六條 發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持低空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，重點(diǎn)圍繞航空新材料、航空動(dòng)力、先進(jìn)飛控、態(tài)勢(shì)感知、仿真測(cè)試、降噪減排等方面，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)。

第十七條 發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)新能源、新材料、人工智能、高端裝備、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈向低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)延伸，支持企業(yè)向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兼容轉(zhuǎn)產(chǎn)，形成多元融合的產(chǎn)品和服務(wù)。

第十八條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要推進(jìn)低空航空器試飛測(cè)試基地建設(shè)，為相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供飛行測(cè)試、試飛試驗(yàn)等綜合性服務(wù)。

鼓勵(lì)依托低空航空器試飛測(cè)試基地開(kāi)展通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等低空飛行服務(wù)保障設(shè)施測(cè)試。

第十九條 交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)培育發(fā)展適航審定的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

支持適航審定服務(wù)機(jī)構(gòu)為相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供適航審定咨詢(xún)和培訓(xùn)，以及驗(yàn)證、試飛試驗(yàn)技術(shù)支持等服務(wù)，鼓勵(lì)其開(kāi)展適航審定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)攻關(guān)等研究工作。

第二十條 支持低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等通過(guò)舉辦博覽會(huì)、展會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議、賽事活動(dòng)等，搭建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)展示、交流、合作平臺(tái)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)上中下游產(chǎn)業(yè)要素集聚。

第三章 基礎(chǔ)設(shè)施

第二十一條 本市按照市域統(tǒng)籌、縣區(qū)協(xié)同、集約高效、共建共享的原則推進(jìn)下列低空基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)：

（一）低空航空器起降、中轉(zhuǎn)、停放、能源補(bǔ)充、飛行測(cè)試、維修保養(yǎng)以及貨物裝卸、乘客候乘等地面設(shè)施；

（二）通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等飛行管理服務(wù)保障設(shè)施；

（三）低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)；

（四）其他低空基礎(chǔ)設(shè)施。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

第二十二條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌低空基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)構(gòu)建本市低空基礎(chǔ)設(shè)施體系。

交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等部門(mén)編制低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。

交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定低空基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)和應(yīng)急管理部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立用于警務(wù)活動(dòng)和應(yīng)急救援的臨時(shí)起降場(chǎng)所。

鼓勵(lì)在符合條件的水域、島嶼、港口、城市核心商務(wù)區(qū)、交通樞紐站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)館、高層建筑等區(qū)域或者場(chǎng)所建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十四條 氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低空氣象監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)體系，組織低空氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研發(fā)，為低空飛行提供氣象服務(wù)保障。

第二十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)具備低空飛行計(jì)劃申報(bào)、航路規(guī)劃、飛行控制、通信感知、監(jiān)管處置等功能的低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)。

第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、數(shù)據(jù)等部門(mén)，匯聚實(shí)景三維、低空空域等數(shù)據(jù)，構(gòu)建本市低空數(shù)字底座。

第二十七條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)低空基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管。

低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)和升級(jí)改造工作，保障低空基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

第四章 飛行服務(wù)

第二十八條 本市低空空域應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和授權(quán)范圍進(jìn)行使用和管理。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公布劃設(shè)的低空空域，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十九條 在保障國(guó)家重大活動(dòng)以及其他大型活動(dòng)期間，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)布臨時(shí)管制空域信息。

第三十條 本市統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置低空公共航路。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的低空公共航路應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三十一條 市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，組織建設(shè)全市統(tǒng)一的低空飛行服務(wù)平臺(tái)，與上級(jí)平臺(tái)進(jìn)行信息和服務(wù)對(duì)接，提升低空飛行服務(wù)質(zhì)效。

市低空飛行服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)指南，為開(kāi)展飛行活動(dòng)的單位和個(gè)人提供飛行活動(dòng)協(xié)助、航空情報(bào)、告警提示、協(xié)助救援等服務(wù)。

有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建設(shè)運(yùn)行的低空飛行相關(guān)平臺(tái)和低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等設(shè)施的數(shù)據(jù)或者信息，應(yīng)當(dāng)接入市低空飛行服務(wù)平臺(tái)，并確保接入數(shù)據(jù)或者信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

第三十二條 低空航空器的實(shí)名登記和操控員身份識(shí)別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 組織低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)低空航空器及其操作設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和飛行前檢查，采取措施及時(shí)消除安全隱患。低空航空器飛行發(fā)生異常情況時(shí)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置。

第五章 應(yīng)用推廣

第三十四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定政策措施培育市場(chǎng)需求，推動(dòng)低空飛行在公共管理和服務(wù)、客運(yùn)服務(wù)、物流配送、文體旅游、生產(chǎn)作業(yè)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，探索推進(jìn)水陸空全空間智能無(wú)人體系應(yīng)用。

發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期編制并發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景清單，加大對(duì)可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣應(yīng)用場(chǎng)景的宣傳、引導(dǎo)。

支持低空飛行綜合運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)其提供多元化、規(guī)模化的場(chǎng)景應(yīng)用服務(wù)。

第三十五條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空航空器在交通疏導(dǎo)、調(diào)查測(cè)繪、巡查巡檢、文物保護(hù)、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)和配送、氣象監(jiān)測(cè)和作業(yè)、應(yīng)急救援、國(guó)防動(dòng)員等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第三十六條 應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)低空應(yīng)急救援體系建設(shè)，探索建立由政府部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、低空飛行企業(yè)等共同參與的聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制，推動(dòng)低空飛行在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、消防救援等場(chǎng)景的應(yīng)用。

第三十七條 交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)市內(nèi)、城際等客運(yùn)航線(xiàn)的運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)發(fā)展聯(lián)程接駁、空中通勤、商務(wù)出行等低空出行新業(yè)態(tài)。

第三十八條 發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建低空物流配送體系，推動(dòng)多層次低空物流樞紐建設(shè)，結(jié)合物流園區(qū)、快遞分撥中心、重要商務(wù)區(qū)等布局，推進(jìn)低空航空器在貨物運(yùn)輸、末端配送、應(yīng)急遞送等物流場(chǎng)景的應(yīng)用。

支持中、大型載貨低空航空器在異地貨站駁運(yùn)、航運(yùn)物資補(bǔ)給中的應(yīng)用。

支持企業(yè)開(kāi)展低空即時(shí)配送、商務(wù)閃送、寄遞等物流業(yè)務(wù)。

第三十九條 文化廣電和旅游、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空文體旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、航空飛行營(yíng)地建設(shè)。

鼓勵(lì)利用太湖、京杭大運(yùn)河等水域和歷史文化遺產(chǎn)等特色資源，開(kāi)展航空研學(xué)、觀光旅游、航拍航演、低空賽事等活動(dòng)。

第四十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空航空器在農(nóng)情監(jiān)測(cè)、播種施肥投餌、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品搬運(yùn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中的應(yīng)用。

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型工廠、建筑工地、港口等將低空航空器用于分揀、吊裝、配送、巡檢等生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。

第六章 促進(jìn)措施

第四十一條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、土地、科技、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等措施，制定推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并進(jìn)行定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四十二條 本市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)用于引進(jìn)和培育低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景推廣。

支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資創(chuàng)新型初創(chuàng)期企業(yè)。支持低空基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)政策性資金。

鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)直接投資、融資租賃等多種方式參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資。

支持金融機(jī)構(gòu)提供定制化金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度。

第四十三條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善低空經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)、培育、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和培育頂尖人才、領(lǐng)軍人才等高層次人才和相關(guān)團(tuán)隊(duì)，并為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利條件。

鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等開(kāi)設(shè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)或者課程，培養(yǎng)低空航空器及其零部件制造、維修檢測(cè)、飛行服務(wù)與保障等專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才。

支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等建立人才聯(lián)合培養(yǎng)和雙向流動(dòng)機(jī)制，開(kāi)放共享科教資源，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，建立實(shí)訓(xùn)基地，培育低空經(jīng)濟(jì)綜合性、復(fù)合型人才。

支持企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)展低空航空器操控作業(yè)、檢測(cè)維修、空中交通管理等職業(yè)培訓(xùn)。

第四十四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理、科技等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新支持和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提供專(zhuān)利導(dǎo)航等服務(wù)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池建設(shè)，支持蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭發(fā)揮跨區(qū)域管轄職能，建立健全企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等加大低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)。

第四十五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化等部門(mén)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)與長(zhǎng)三角區(qū)域其他城市、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行地區(qū)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品、關(guān)鍵核心技術(shù)等，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，依法制定或者參與制定技術(shù)水平高、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全低空航空器報(bào)廢拆解、回收處置工作機(jī)制，促進(jìn)低空航空器及其零部件的回收利用。

第七章 安全保障

第四十七條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)低空飛行活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立低空飛行安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制，將低空飛行安全應(yīng)急管理納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，建立健全低空違法飛行跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置與執(zhí)法機(jī)制。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)無(wú)人駕駛航空器飛行安全管理的應(yīng)急預(yù)案，定期演練，提高應(yīng)急處置能力。

第四十八條 低空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立低空基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理體系，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全主體責(zé)任。

開(kāi)展低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守飛行管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)飛行安全承擔(dān)主體責(zé)任，制定飛行緊急情況處置預(yù)案，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任。

第四十九條 開(kāi)展低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定投保責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)展低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人投保其他商業(yè)保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的研發(fā)制造、試飛檢測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施、飛行服務(wù)、應(yīng)用場(chǎng)景等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索推廣低空飛行第三者責(zé)任保險(xiǎn)示范產(chǎn)品。

第五十條 支持低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織等依法聯(lián)合設(shè)立低空安全保障基金。因低空飛行遭受人身、財(cái)產(chǎn)損失不能得到及時(shí)賠付的，可以由低空安全保障基金先予支付；先予支付后，低空安全保障基金管理機(jī)構(gòu)可以依法追償。

第五十一條 從事低空飛行相關(guān)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、保密性和可用性，依法采取措施防止數(shù)據(jù)泄露、丟失、損毀或者被竊取、篡改。

從事低空飛行相關(guān)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，不得采集涉及國(guó)家安全的數(shù)據(jù)，不得非法收集、處理、利用個(gè)人信息相關(guān)數(shù)據(jù)。

在發(fā)生或者可能發(fā)生國(guó)家安全數(shù)據(jù)以及個(gè)人信息相關(guān)數(shù)據(jù)泄露、丟失和損毀的情況時(shí)，從事低空飛行相關(guān)活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)履行告知義務(wù)并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第五十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的管制空域具體范圍，對(duì)低空航空器在管制空域及其周邊飛行時(shí)實(shí)施分級(jí)管控，采取預(yù)警、警告、限制飛行等措施。

第五十三條 任何單位或者個(gè)人不得非法擁有、使用低空航空器反制設(shè)備，或者以其他非法手段干擾、破壞低空航空器的正常飛行狀態(tài)。

第五十四條 使用無(wú)人駕駛航空器違反飛行管理規(guī)定、擾亂公共秩序或者危及公共安全的，公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法采取必要技術(shù)防控、扣押有關(guān)物品、責(zé)令停止飛行、查封違法活動(dòng)場(chǎng)所等緊急處置措施。

第五十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第五十六條 本條例自2025年10月1日起施行。