江蘇省人民政府令

第183號(hào)

《江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》已于2023年12月15日經(jīng)省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

省長(zhǎng)：許昆林

2023年12月19日

江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用服務(wù)活動(dòng)，保護(hù)信用主體合法權(quán)益，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《江蘇省社會(huì)信用條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事信用服務(wù)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，向社會(huì)提供信用產(chǎn)品和服務(wù)，從事信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)、信用管理咨詢、信用調(diào)查、信用培訓(xùn)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員從事信用服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、誠(chéng)信、審慎的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決監(jiān)督管理工作中的重大事項(xiàng)。

社會(huì)信用綜合管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、人力資源和社會(huì)保障、公安等部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條 鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法成立或者自主加入相應(yīng)的信用服務(wù)行業(yè)組織。信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，引導(dǎo)會(huì)員依法、誠(chéng)信從事信用服務(wù)活動(dòng)，并接受業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事信用服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立并實(shí)施信用服務(wù)流程管理、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)防控、利益沖突防范、投訴處理、責(zé)任追究、人員管理等內(nèi)部管理制度；

（二）配備與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)人員；

（三）法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定。

第七條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員接受誠(chéng)信教育和職業(yè)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員熟悉信用服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；對(duì)從業(yè)人員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

從業(yè)人員的信用管理師相關(guān)證書不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者掛靠。

第八條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全防護(hù)和管理，建立健全安全管理制度，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，保障信用信息存儲(chǔ)安全。

第九條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端或者其他方式公開(kāi)信用服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)文書的示范文本，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事信用服務(wù)活動(dòng)，不得通過(guò)虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、承諾評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果、詆毀其他信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、不正當(dāng)價(jià)格行為等方式承攬業(yè)務(wù)，不得從事與自身職責(zé)發(fā)生利益沖突的信用服務(wù)活動(dòng)，不得對(duì)信用主體信用狀況作出虛假評(píng)價(jià)。

第十一條 信用主體可以向采集自身信用信息的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢信息來(lái)源、內(nèi)容、變動(dòng)理由及其相關(guān)使用等情況；信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其提供查詢等服務(wù)。

信用主體認(rèn)為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集的自身信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏，信用評(píng)價(jià)不當(dāng)，或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的，可以向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提出異議并要求采取更正、刪除等必要措施。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展核查、作出是否更正或者刪除的決定，并及時(shí)將處理結(jié)果告知提出異議的信用主體；作出不予更正或者刪除決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。異議處理期間，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)信用信息作出異議標(biāo)注。

第十二條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，及時(shí)對(duì)采集、使用的信用信息進(jìn)行更新和維護(hù)。采集、使用的信用信息屬于公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法公開(kāi)的公共信用信息保持一致。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用修復(fù)宣傳。

第十三條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信用服務(wù)檔案，妥善保管委托合同、收費(fèi)憑證以及其他信用服務(wù)資料。檔案的保管期限按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 省社會(huì)信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)編制和公布全省統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)指引。信用評(píng)價(jià)指引應(yīng)當(dāng)包括信用評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)報(bào)告格式等內(nèi)容，不得違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求。

第十五條 社會(huì)信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用服務(wù)的區(qū)域和部門協(xié)作，加強(qiáng)信用報(bào)告的規(guī)范管理，建立健全信用報(bào)告互認(rèn)機(jī)制，在招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，無(wú)正當(dāng)理由不得要求重復(fù)出具。

信用報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括信用主體的基本狀況、財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展?jié)摿?、信用記錄、獲獎(jiǎng)以及履行社會(huì)責(zé)任情況、評(píng)價(jià)結(jié)論等信息。

第十六條 社會(huì)信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其自身信用狀況以及遵守法定要求、獨(dú)立公正執(zhí)業(yè)、嚴(yán)守誠(chéng)實(shí)信用等情況作出公開(kāi)承諾，并對(duì)承諾內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十七條 社會(huì)信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，記錄信用承諾履行、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會(huì)公布，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

第十八條 省社會(huì)信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善全省統(tǒng)一的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，記載和公布信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況以及相關(guān)監(jiān)督管理等信息，并及時(shí)更新。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)管理系統(tǒng)提供登記信息、管理制度、從業(yè)人員信息以及年度報(bào)告等業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

第十九條 社會(huì)信用綜合管理部門以及市場(chǎng)監(jiān)管、民政、政務(wù)服務(wù)等部門通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，歸集、共享信用服務(wù)機(jī)構(gòu)登記、業(yè)務(wù)開(kāi)展、監(jiān)督管理等相關(guān)信息。

第二十條 社會(huì)信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事信用服務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻礙。

第二十一條 社會(huì)信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合信用狀況、風(fēng)險(xiǎn)程度等情況，對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管措施和抽查比例、頻次。

第二十二條 社會(huì)信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)監(jiān)督管理部門建立健全信用服務(wù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，依法完善監(jiān)管措施，推行跨部門綜合監(jiān)管。

第二十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)信用服務(wù)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。社會(huì)信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)渠道，收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并對(duì)投訴舉報(bào)人的信息依法予以保密；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知投訴舉報(bào)人。

第二十四條 社會(huì)信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法的規(guī)定，可以按照權(quán)限對(duì)其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其整改。約談、整改情況納入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 社會(huì)信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法自2024年3月1日起施行。

來(lái)源：江蘇省人民政府