開(kāi)欄的話
“十四五”收官，我們迎來(lái)了“十五五”的開(kāi)局之年。過(guò)去五年，蘇州住建領(lǐng)域始終以民生為筆、以實(shí)干為墨，在住有宜居、城鄉(xiāng)融合、城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、精細(xì)治理等方面書(shū)寫下扎實(shí)答卷，每一項(xiàng)工作緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題與人民城市理念。為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)“十五五”期間蘇州住建領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，本報(bào)從今日起推出《華彩“十四五”——蘇州住建的民生答卷》系列報(bào)道，聚焦住房工作、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市更新、建筑業(yè)發(fā)展以及現(xiàn)代治理等維度，全面梳理“十四五”期間蘇州住建系統(tǒng)的實(shí)踐探索與制度創(chuàng)新，為“十五五”開(kāi)局提供現(xiàn)實(shí)注腳。
“十四五”期間，蘇州住房工作以“穩(wěn)市場(chǎng)、保剛需、提品質(zhì)”為主線，推動(dòng)供需兩端協(xié)同發(fā)力。截至2025年上半年，全市商品房累計(jì)開(kāi)發(fā)投資1.47萬(wàn)億元；“十四五”期間已累計(jì)籌集保障性租賃住房18.5萬(wàn)套（間），“兩智一全”高品質(zhì)住宅項(xiàng)目落地89個(gè)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)完成改造608個(gè)、惠及居民20余萬(wàn)戶。五年間，政策體系從單向調(diào)控轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)服務(wù)，住房供給從總量滿足邁向品質(zhì)升級(jí)，保障范圍從戶籍人口拓展到新市民、青年人，形成了多層次、多主體、多渠道的住房發(fā)展格局。
政策“組合拳”打通市場(chǎng)堵點(diǎn)
政策工具箱的打開(kāi)，始于頂層架構(gòu)的優(yōu)化。市政府成立房地產(chǎn)工作專班，將“兩智一全”住宅建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目化解等納入專項(xiàng)調(diào)度機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，蘇州因城施策，7次調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，逐步取消限購(gòu)、限售，將商業(yè)貸款最低首付比例降至15%，首套房利率最低調(diào)至3%，同步提高公積金貸款額度。
精準(zhǔn)幫扶是這套組合拳的核心招式。2025年，市、區(qū)兩級(jí)專班對(duì)全市369個(gè)主要在售項(xiàng)目逐一上門走訪，累計(jì)召開(kāi)89次企業(yè)座談會(huì)、部門協(xié)調(diào)會(huì)，解決企業(yè)訴求594條。針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的資金、銷售、配套難題，建立“一樓一策”臺(tái)賬，市級(jí)督辦、跟蹤落實(shí)。“這種實(shí)打?qū)嵉膸头觯瑤臀覀兌冗^(guò)了最困難的時(shí)期。”一位參與座談的房企負(fù)責(zé)人說(shuō)。
與此同時(shí)，“一類一策”的供需對(duì)接模式覆蓋多類群體。住建部門會(huì)同相關(guān)部門組織房企“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)高校”，為人才、教師、醫(yī)生等提供專屬團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠；在城中村改造區(qū)域設(shè)立“購(gòu)房便民服務(wù)站”，現(xiàn)場(chǎng)為被征遷戶匹配房源。數(shù)據(jù)顯示，去年以來(lái)國(guó)企“以舊換新”已成交1093套，人才房票購(gòu)房4684套，拆遷房票購(gòu)房2676套，合計(jì)撬動(dòng)近20%的商品房銷售。
交易平臺(tái)也在重構(gòu)。線上，“蘇住房”平臺(tái)集成在售房源展示、房貸稅費(fèi)導(dǎo)引、交易流程透明化等功能，開(kāi)設(shè)“兩智一全”住宅專區(qū)；線下，全市建設(shè)運(yùn)營(yíng)多個(gè)“房產(chǎn)超市”，實(shí)現(xiàn)一站式選房、貸款、辦證。雙線并行，打通了政策落地的“最后一公里”。
“兩智一全”定義“好房子”蘇州標(biāo)準(zhǔn)
2024年深秋，吳中太湖新城雅澤璟庭項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，一臺(tái)5G塔吊精準(zhǔn)吊裝預(yù)制構(gòu)件，建筑機(jī)器人在樓面自動(dòng)噴涂，整個(gè)工地如同一座智能工廠。這是蘇州“兩智一全”住宅建設(shè)的縮影。
所謂“兩智一全”，即智能建造、智慧品質(zhì)與全生命周期管理。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年我市出臺(tái)《蘇州市“兩智一全”住宅試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，采取“基礎(chǔ)功能+特色選配”模式，既強(qiáng)調(diào)安全、舒適、綠色、智慧的普惠標(biāo)準(zhǔn)，又鼓勵(lì)“一案一策”打造適老、友好、健康、智慧等針對(duì)不同群體需求的高品質(zhì)住宅。
雅澤璟庭是其中的標(biāo)桿。這個(gè)總建筑面積約12.9萬(wàn)平方米的小區(qū)全面應(yīng)用輕型造樓機(jī)、智能施工電梯等智能建造技術(shù)。項(xiàng)目構(gòu)建起“全智能社區(qū)”三級(jí)智慧安防體系，室內(nèi)搭載華為鴻蒙智能系統(tǒng)，集成安防、用水、能耗、網(wǎng)絡(luò)四大全屋子系統(tǒng)及照明、冷暖新風(fēng)等六大空間子系統(tǒng)，通過(guò)專屬App實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控。更具前瞻性的是，小區(qū)引入無(wú)人機(jī)和機(jī)器人配送系統(tǒng)，每棟樓首層均設(shè)共享架空層，與會(huì)客廳聯(lián)動(dòng)形成“全生命周期”服務(wù)體系，涵蓋共享廚房、書(shū)屋、攀巖墻等全齡段功能。
在參觀小區(qū)特色架空層和樣板間后，看房市民羅女士感嘆說(shuō)：“這與以前的房子完全不是一個(gè)概念。不但科技感十足，而且能提供各種高端的生活配套服務(wù)。設(shè)計(jì)理念與硬件環(huán)境非常棒，如果后續(xù)物業(yè)管理能跟上，那住在這里真的太幸福了。”
特色場(chǎng)景打造讓好房子有了溫度。吳江區(qū)藍(lán)城丹楓云廬依托周邊醫(yī)療資源，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置康養(yǎng)公寓和護(hù)理院，打造全齡健康社區(qū)；蘇州工業(yè)園區(qū)紫金翡麗雅筑通過(guò)酒店式物業(yè)服務(wù)，構(gòu)建全齡友好生活圈。
為了給“好房子”匹配上“好物業(yè)”，住建部門著力提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)，尤其將2025年作為“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年”，修訂《蘇州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，建立“雙曬”機(jī)制打造陽(yáng)光物業(yè)，出臺(tái)規(guī)范業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建運(yùn)行工作指引，積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理聯(lián)動(dòng)格局。目前，全市已有3781個(gè)小區(qū)公示公共收益、惠及420萬(wàn)戶居民，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）覆蓋率提升至85%。
同時(shí)，住宅質(zhì)量管控也貫穿始終。住建部門穩(wěn)步推廣建筑保溫一體化系統(tǒng)，85個(gè)新報(bào)審項(xiàng)目已采用一體化設(shè)計(jì)；上線建筑用鋼生產(chǎn)企業(yè)信息歸集系統(tǒng)，31家鋼鐵企業(yè)納入管理，在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)鋼筋采購(gòu)全程可溯。這些看不見(jiàn)的“里子”工程，為好房子筑牢了質(zhì)量底線。
青年社區(qū)建設(shè)讓年輕人留在蘇州
從地鐵3號(hào)線跨塘站出站，步行五分鐘便能抵達(dá)南岸新地公寓。這座擁有806套房源的青年社區(qū)，是蘇州“十四五”住房保障工作的一個(gè)縮影。
青年人才對(duì)居住的需求早已超越“一張床”，更在意生活品質(zhì)、社交便利和城市歸屬感。基于此，蘇州將青年社區(qū)建設(shè)作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)租金”的重要抓手，全市已建成集中居住（100套以上）項(xiàng)目493個(gè)，提供房源近26萬(wàn)套（間）。
南岸新地公寓的高質(zhì)量體現(xiàn)在細(xì)節(jié)。公寓所有窗戶均采用三層夾膠玻璃，配合可開(kāi)合明窗，有效隔絕高架噪音；為解決公寓“串味”通病，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)特意采用高質(zhì)量防臭地漏和止回閥，連燈光色溫都經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)。
“我們希望年輕人在這里能自由自在地居住，感受城市的溫度。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)，公寓配備人才會(huì)客廳，涵蓋健身房、書(shū)吧、影音室等多元功能，并與園區(qū)圖書(shū)館共建閱讀展覽空間。更具吸引力的是社交場(chǎng)景營(yíng)造。公寓樓下設(shè)有華東地區(qū)規(guī)模領(lǐng)先的泵道公園，可舉辦世界級(jí)賽事，高架橋下空間改造出籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)，為青年人才搭建運(yùn)動(dòng)社交平臺(tái)。
租住在此的某企業(yè)工程師陸先生對(duì)此處的居住環(huán)境很是滿意。“房間安靜溫馨，樓下有各種生活配套和娛樂(lè)設(shè)施，吃飯都不用出大樓，太方便了，而且周圍都是同齡的年輕人，有共同的愛(ài)好，能玩在一起，氛圍很棒。”陸先生說(shuō)，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，住在這里，比普通住宅更舒服、更方便。
為引導(dǎo)多方參與青年社區(qū)建設(shè)，蘇州鼓勵(lì)房企將長(zhǎng)租公寓用于青年住房，萬(wàn)科泊寓盤門店、龍湖冠寓木瀆店等一批項(xiàng)目成功落地；同時(shí)動(dòng)員各企事業(yè)單位將閑置資產(chǎn)改造為青年住房，蘇州工業(yè)園區(qū)潤(rùn)家樂(lè)璟社區(qū)項(xiàng)目由潤(rùn)家、恒泰、建行三家采用“政企銀”合作模式，將原國(guó)資持有的集體宿舍改造而成。在金融支持方面，2020年蘇州市與建行蘇州分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持發(fā)展青年住房，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
“十四五”業(yè)已收官，蘇州住房工作交出量質(zhì)齊升的答卷。政策創(chuàng)新打通市場(chǎng)堵點(diǎn)，“兩智一全”定義品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，青年社區(qū)營(yíng)造溫暖港灣，共同構(gòu)成住房事業(yè)發(fā)展的立體圖景。“住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題也是發(fā)展問(wèn)題。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持人民城市理念，深化‘兩智一全’住宅建設(shè)，完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推動(dòng)蘇州住房工作高質(zhì)量發(fā)展。”蘇州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
蘇報(bào)記者 璩介力
《蘇州日?qǐng)?bào)》2026年01月05日A03版
