根據園區黨工委統一部署，園區黨工委巡察組于2024年4月26日至6月7日對蘇州工業園區規劃建設委員會黨組開展了巡察，并于2024年11月12日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布：

一、   整改工作組織情況

一是高度重視，迅速研究部署。巡察反饋會后，規劃建設委員會黨組高度重視，主要負責同志立即主持召開了規劃建設委員會黨組關于巡察整改的專題工作會議，傳達了園區黨工委巡察反饋會議的有關精神，組織委黨組和班子成員對巡察反饋意見進行認真研究和全面領會，并對巡察反饋問題的整改工作進行了動員部署。

二是加強領導，成立領導小組。成立了園區規劃建設委員會黨組巡察整改工作領導小組，由委主要領導同志擔任組長，園區管委會總規劃師擔任常務副組長，其余委班子成員擔任副組長，委各處室、下屬事業單位負責人擔任小組成員。領導小組下設辦公室，負責整改工作的日常協調和監督落實。通過領導小組強化對整改落實工作的組織領導。

三是統籌協調，明確整改責任。按照委主要領導抓總，牽頭領導負責，各牽頭部門具體落實整改的原則，制定了整改方案和整改責任清單，建立工作臺賬，形成了一級抓一級的整改機制。同時，建立健全對賬銷號制度，嚴格按照整改時限，解決一個、銷號一個、鞏固一個，做到不漏一個問題、不留一個死角，扎實推進整改。

截至目前，針對園區黨工委巡察規劃建設委員會黨組反饋意見整改工作方案11個方面33項任務82條具體整改措施中，已經基本完成整改的77條，剩余5條正在繼續推進中，整改措施落實率達到93.9%。

二、巡察整改落實情況

（一）“緊盯建設一流中心城區目標定位，推進高品質規劃引領高質量發展不夠有力”方面

1．關于“新時代規劃創新引領不夠”問題。

一是主動謀劃創新規劃思路。主動謀劃創新規劃思路，聚焦關鍵領域，借鑒先進地區經驗，開展多項規劃研究，有力支撐園區規劃的創新引領性，其中聚焦宜居城市、低碳韌性等專題，開展園區宜居社區及十五分鐘生活圈綜合研究、園區“雙碳”發展綱要研究等規劃編制研究。《蘇州工業園區城市規劃管理技術規定》修訂工作已經完成中期成果，目前正在意見收集及修改完善過程中，《蘇州工業園區改善型住宅項目規劃管理相關技術要點（試行）》已于5月22日通過規委會審議，近期將對外公布實施。

二是高標準編制公共空間專項規劃。對照建設“面向未來的蘇州城市新中心”“人民城市”“公園城市”等新要求、新趨勢，高標準組織編制《蘇州工業園區公共空間與綠地系統專項規劃》，以建設世界一流親自然園區為總體目標，借鑒國內外先進地區經驗，厘清園區公共空間與綠地系統面向未來的發展路徑與特色品牌，立足園區開發建設三十多年經驗，支撐園區公共空間與綠地系統更高質量發展，目前已形成相關規劃成果。

三是積極推進街道等重點地區詳細規劃。積極推進街道等重點地區詳細規劃，穩步推進街道重點片區控規全覆蓋，完成婁葑街道星港街北延片區控規、唯亭街道唯亭東區詳細規劃、唯亭街道環青劍湖四塊地城市設計、斜塘街道東景工業坊片區控規、勝浦街道青秋浦以東片區發展規劃等規劃編制。

四是堅持公眾參與“開門做規劃”。規劃部門堅持“開門做規劃”，運用多種方式提升規劃參與水平，在宜居社區、公共空間規劃、更新體檢評估等規劃編制過程中，以現場訪談、問卷調查、座談調研等多種形式，征求街道、功能區及老百姓意見，做到“以人民為中心”，實現規劃編制工作中的廣泛公眾參與，其中公共空間規劃發放調研問卷超2000份，陸續到各街道、功能區等開展了十多場調研座談會。

2．關于“綜合交通融合發展還有短板”問題。

一是完善綜合交通規劃編制。與國土空間規劃同步完成規劃成果編制，提出園區將來城市交通發展目標和總體布局方案。已組織完成專家論證、規劃公示等法定環節，目前正在履行重大行政決策等流程手續。

二是完善城市路網規劃建設。新增跨區通道已納入園區綜合交通規劃，新增15條，共形成48條對外跨區道路，重點產業園區域結合詳細規劃進一步完善路網。婁江快速路四改六完善工程、星漢街北延等跨婁江通道、婁江大道（滬寧高速-朱街）快速化改造等建成通車，星港街北延、勝浦大橋、高墊大橋等達成重要建設節點，獨墅湖大道快速化改造工程一期工程加快推進。

三是推動新一期軌交線路落位。通過積極對上爭取，軌道交通9、14號線已納入第四期建設規劃報批方案，預計建成后將顯著提升園區主要客流走廊的快速公共交通服務能力，并進一步完善軌道網絡。同時，已開展9、14號線園區段地下空間和地面交通一體化規劃研究工作，通過加強軌道站點與周邊地塊互聯互通、完善換乘接駁設施提升軌道便利性和服務水平。

四是開展站臺建設強化兩網融合。目前軌道6、7、8號線站點周邊公交站點覆蓋率和線網接駁率均已達100%，已協調公交公司開通軌道接駁線路二十余條。2024年候車亭已建設完成143個，2025年園區公交候車亭建設工程已立項，正開展相關前期工作。針對中環以東區域及新建成產業園區，根據企業訴求持續優化效率巴士1～5號線，針對2.5產業園、生物醫藥產業園5期等片區增開軌道接駁線路。目前結合企業需求已優化調整公交線路十余條，進一步改善了企業員工通勤出行條件，提升了園區營商環境。

3．關于“土地資源要素保障不夠全面”問題。

一是全面提升土地資源要素保障能力。結合蘇州市低效用地再開發試點工作以及園區產業用地更新三年行動，加快研究總結園區低效用地再開發工作經驗，推動納入蘇州市低效用地試點的項目加快開發建設。進一步提高服務主動性，已建立土地資源共享平臺，推動保供水平再上臺階。加強批后監管工作，完善超期未開發項目的預警提醒制度，與功能區、招商部門合力督促項目盡快開發、盡快投產。進一步提高土地集約利用水平，科學安排供地計劃，加快處置批而未供地塊，完成2024年度省市目標任務。

二是多渠道發力保障征地精準高效。已開發上線“慧征地”系統，充分利用信息化手段延伸服務鏈條，實現項目線上申報、及時受理、實時反饋，精準、高效掌握區域用地需求，做好用地服務保障，該創新舉措獲得上級主管部門認可。主動開展土地征收成片開發方案編制研究，積極對上溝通爭取，并已獲政策支持。

4. 關于“打造精品工程方面仍有差距”問題。

一是持續加強工程項目質量管理。已研究制定《園區市政工程項目飛行檢測實施方案》并對代建單位進行了宣貫，要求各單位嚴格按方案實施，強化質量管理意識，同時嚴格落實對代建單位的各項考核措施。

二是有效壓實參建各方單位責任。壓實財政投資項目工程質量責任傳導，重點強化建設單位首要責任和施工、監理單位主體責任。制定實施《園區質安站實體抽測內部管理規定》，系統規范質量抽檢程序、標準及結果運用。對于抽檢不合格的問題項目，嚴格要求建設單位（代建單位）認真分析原因并落實整改閉環。

（二）“緊扣助推園區建設高質量發展要求，發揮牽頭抓總、統籌協調作用不夠充分”方面

5．關于“落實重點工作計劃目標存在短板”問題。

一是健全既有建筑安全管理體系。持續完善各功能區、街道既有建筑安全管理網格工作體系，為既有建筑安全管理工作提供組織保障。

二是加強危房整治工作監督指導。加強政策和技術指導，幫助唯亭街道排除危房整治的客觀阻礙，化解行政風險。其中夷亭路6幢于2024年9月已采取工程措施解除危險隱患。

三是加大市政基礎設施協調推進力度。通過每月定期召開基礎設施建設推進會，安排專人對接各代建單位，及時協調解決項目推進難題。多次與相關行政審批部門專題研究市政基礎設施項目前期手續辦理事宜，為項目按期推進提供保障。認真組織開展代建單位年度考核，督促相關單位按年度計劃推進項目建設。目前，東富路（金浦路-金田路）改造已建成通車，葑亭大道二期改造北半幅已開放交通，相關工作已取得明顯成效。

6．關于“行業監管責任落實不到位”問題。

一是全力提振房地產市場活力。進一步擴大房源摸排范圍，形成“一樓一策”促銷售工作方案，切實回應房企關切。認真組織房企申報蘇州市“兩智一全”住宅建設試點。指導園區房協、園區房產超市組織在售樓盤進機關、進樓宇、進高校開展定向推介活動，開展“家園區·蘇心購房季”活動。會同人才辦印發《蘇州工業園區人才房票補貼實施細則（試行）》。通過各種媒體加大人才房票政策宣傳力度，同時指導符合條件的新上市項目做好人才房票房源入庫。截至目前已發放房票246張，補貼金額3096萬元，合同總價9億元。會同人才辦印發《蘇州工業園區優租房實施細則》，進一步加強青年人才安居保障。

二是維護房地產市場清朗空間。與主要房產中介機構建立日常溝通機制，及時處置矛盾糾紛；邀請我愛我家、信義房屋、萬科樸鄰入駐園區房產超市，為選房購房客戶提供真實可靠信息。指導主要房產中介機構開展“串串房”排查整治，切實維護新市民、青年人租房權益；指導貝殼開展“正聲行動”，要求其加強員工約束和內部管理，在提供中介服務時恪守職業道德，保持中性市場觀、傳遞客觀真實信息。持續開展違規行為查處工作，采用約談、警示、限期整改等方式糾正違規行為，移送綜合執法部門查處中介違規案件1起。

三是強化施工企業信用管理。在強化建筑業企業信用場景應用方面，規建委對于初次停工項目已采取當場警示約談、組織企業負責人約談等形式督促其做好工程管理，同時定期組織開展強制培訓提升問題企業負責人管理水平。

四是強化建設工程招投標監管。每月完成一次對國資公司的宣貫和走訪。已落實對每個標段的專人跟蹤監督，加強對招標過程、評標過程的監督管理，加強對招標人提交的評標報告的核查。半年內對涉嫌圍標、串標的28家單位，予以禁止在園區承接業務懲處，對有違法違規行為的空殼公司不予解禁。

7．關于“條線業務指導協調力度不夠”問題。

一是持續完善動遷回購政策。2024年5月印發了《關于明確園區企業用地回購若干政策的意見》，并根據實施情況，經管委會同意于2025年1月進行了補充完善。

二是強化人員隊伍能力建設。組織部分動遷骨干參加蘇州市征收辦舉辦的動遷業務培訓，熟悉最新政策要求，強化業務能力。

8．關于“依法行政能力水平有待提升”問題。

一是全面提升依法行政能力。強化依法行政，年初聘請園區政府法律服務律所作為法律顧問，覆蓋重大決策咨詢、規范性文件審核、信息公開、行政復議及訴訟等領域，保障決策科學性。規范信息公開，制定《規建委政府信息公開內部工作制度》，通過流程優化提升跨部門協作效率，確保依申請公開工作程序規范、內容精準。完善動遷政策，進一步完善動遷回購協議模板，出臺政策指導意見，并組織骨干參加蘇州市動遷業務培訓，提升實操能力。優化不動產登記，針對兩起行政爭議案例，組織學習《不動產登記資料查詢暫行辦法》，明確不同代理人查詢權限及材料要求，系統梳理民法典、不動產登記條例等法律法規中的登記程序，建立疑難問題會辦制度，對復雜爭議問題集中研討并形成指導意見，強化依法登記能力。

二是進一步理順燃氣監管和執法的銜接配合。繼續加強與綜合執法部門的協調聯動，進一步理順監管執法銜接配合機制，發揮監管部門優勢，積極配合證據收集和行政處罰的推進，與執法部門聯合加大對燃氣領域違法違規行為的查處力度。2023年以來，規建委向綜合執法部門移交燃氣處罰事項5起，配合綜合執法部門對5家責任單位及個人實施行政處罰。

（三）“聚焦解決人民群眾急難愁盼問題，持續增強百姓獲得感、滿意度仍有短板”方面

9．關于“住建領域信訪投訴較多”問題。

一是加強重點領域信訪風險研判。持續開展信訪風險動態摸排，落實信訪“日監測、周研判、月調度”制度，強化信訪法治化辦理流程，聯合政法、信訪、公安、網信部門強化風險信息和線索的收集，對可能矛盾上行引發風險的事項及時提出預警并報相關處室處置。2025年1～4月各渠道來信來函已同比大幅減少。

二是建立健全信訪處置內部溝通機制。針對投訴熱點樓盤定期與相關部門會商，有效降低其信訪維穩風險以及驗收交付風險。持續深化完善“新建商品房小區街道早期介入機制”，配合街道和其他有關部門有效吸附潛在信訪矛盾，多次開展業主溝通會化解信訪風險。

三是聚焦房屋工程質量提升。常態化開展建設工程質量抽查，重點關注材料檢測、實體檢測以及隱蔽工程施工。規范竣工驗收流程，標準化開展竣工驗收。在2025年2月14日開展住宅工程質量通病防治培訓，針對住宅工程防滲漏及外保溫施工過程中質量控制需注意事項進行解讀。完善質量監督執法體系，持續開展第三方技術服務，保持質量監管高壓態勢，工程質量監管效能有效提高。

四是健全民工欠薪處置機制。去年園區建立了“屬地政府負責、行業行政主管部門監管、政法委綜合協調”的欠薪問題處置機制，明確各方職責。根據企業信用評價探索建立分級分類管理模式，進一步壓實參建各方責任。推動施工單位建立專職勞資員管理農民工賬號和工資支付的制度，開展工程建設領域勞資管理員培訓工作，確保農民工工資支付的專業化、規范化。扎實開展勞務企業信息歸集工作，推進園區線上勞務產業園建設，將實名制管理與勞務企業信息歸集關聯，引導勞務企業自管自律。制定園區應急周轉金辦法，進一步優化各工種工資結算節點，落實實名制賬戶工資發放，要求項目開展“月結月清”工作。

10. 關于“物業監督管理存在缺位”問題。

一是強化動遷社區物業人才培訓。開展物業管理人“家園區”周訓工程，2024年共組織物管平臺培訓25場，參訓320人次，切實提高工作人員業務實操能力水平。組織街道承辦“住蘇州 建宜居”黨建品牌之文明篇急救技能培訓活動，2024年共承辦14場，培訓595人次，實現所有街道全覆蓋。聯合開展園區住宅小區電動自行車停放充電消防安全培訓，培訓約200人。

二是加大物業監督考核力度。組織物業行業專家完成對園區動遷小區設施設備維護情況進行現場檢查，針對檢查發現的問題抄報相關主管部門和屬地街道，推動問題整改閉環。督促街道組織社區、業委會或物管會、業主等開展對物業的考核評價，提升小區物業服務品質。組織街道開展包含動遷小區在內的住宅小區物業服務履約不到位、侵占業主公共收益等問題專項整治，每月底報送整治進展，強化行業監管。

11. 關于“審批服務質效尚需提升”問題。

一是完善“拿地及開工”服務指導。不斷完善施工現場安全生產條件檢查告知承諾書內容，針對新開工項目在安全監督交底的同時，對其現場安全生產條件進行一并檢查指導。印發《園區質安站關于規范施工現場安全生產條件檢查告知承諾工作的通知》，規范施工現場安全生產條件檢查告知承諾工作，督促企業切實落實所承諾工作事宜，避免安全承諾制流于形式，保障安全生產條件符合法律法規要求。建立告知承諾負面清單，累計記錄現場未按照承諾內容落實安全生產措施的企業55家次，清單內企業無法享受告知承諾便利，需經現場踏勘后方可拿證開工。

二是加強數字賦能優化審批服務。深化園區工程建設項目全流程線上審批改革，完成管線工程規劃許可網上申報系統建設并正式上線，實現了管線工程規劃批準無紙化，切實提升企業群眾辦事體驗感和獲得感。持續推進產業項目建設工程規劃許可業務線上申報與審批系統開發，推動規劃業務系統與其他相關平臺的信息對接推送，實現網上申報、電子報批、電子審圖等功能，目前正在開展系統運行測試與調優，預計2025年下半年正式上線。統籌開展業務數字化平臺建設，完成房屋安全管理平臺建設實施方案制定，全力推動系統開發，計劃2025下半年正式上線運行；完成園區房產測繪成果建庫和數據整理匯交工作，加快推進后續實施。

12. 關于“在監工程揚塵管控不嚴”問題。

一是高頻開展揚塵監管。大力推動“綜合查一次”工作，結合日常檢查、專項檢查以及月度綜合檢查等，全面排查治理工地揚塵，重點抓好新開工項目、問題較多項目的揚塵管控，累計檢查項目1054個次。

二是創新揚塵治理形式。常態化開展結對幫扶行動以及無人機巡飛，全面推廣高桿噴淋，182個項目完成214根高桿噴淋設備安裝。精準開展以稅控塵，累計完成3家單位環保稅系數核定。持續整治揚塵問題突出項目，嚴控重污染天氣豁免工地評定。

（四）“聚力推動發展和安全深度融合，全面提升城市安全治理現代化水平還有弱項”方面

13. 關于“工程安全主體責任壓得不夠實”問題

一是強化事故項目事后整治。認真汲取有關事故教訓，嚴格開展重點整治，及時約談企業負責人并要求其開展警示述職。同時切實開展項目回頭看，項目安全生產管理水平得到有效提升。

二是聚焦重點環節安全管理。持續開展建筑施工安全生產常態化整治行動，累計開展建筑施工綜合大檢查4次，覆蓋在建項目61個次，通過“日常檢查+綜合檢查+專項檢查+第三方技術服務”多維度監管模式，累計檢查項目1054個次，排查整改隱患2249項，均已落實整改閉環。

三是壓實“最后一米”安全責任。狠抓安全員和監理履職管理，使用省建筑施工安全管理系統開展安全員履職能力測試，園區制作的安全員履職能力測試視頻已被省住建廳在全省范圍內推廣學習，對于問題監理單位累計扣減信用分8家次。

四是完善監管網絡體系。組織監管人員定期參加安全培訓，通過無人機巡飛、智慧工地線上檢查以及監管人員線下抽查形成了“線上+線下”新模式，監管效能得到有效提高。持續保持監管高壓態勢，2025年累計通報項目8個，扣除企業信用分36家次，移交行政處罰24起。

14. 關于“城鎮燃氣管理存在薄弱環節”問題

持續強化燃氣管線保護安全監管。一是為避免因第三方施工破壞地下燃氣管道，繼續深入督促落實《蘇州工業園區市政基礎設施工程建設管線保護工作要求》，進一步強化參建各方管線保護職責。同時針對紅線內燃氣低壓管道破壞事件，嚴肅追究涉事責任方責任，會同各功能區和屬地街道，進一步明確小型工程地下管轄管線保護要求。二是大力推進燃氣球墨鑄鐵管道改造項目，會同燃氣公司進一步細化方案，加快改造進程，目前已完成改造總量的85.2%，預計2025年底前總體完成更新改造。

15. 關于“消防審驗監管還有短板”問題

進一步加強消防審驗監管力度。一是在消防審驗過程中加大對消防第三方技術服務機構的檢查力度。其中對購買服務的第三方技術審查機構，定期開展消防設計審查質量抽查工作；消防驗收過程中對第三方消防設施檢測單位的違法行為加大查處力度。二是同綜合執法局探討處罰標準及信用聯動，加大宣傳力度，提高震懾力。三是研究相關政策文件，赴省市主管部門及各地就加強第三方技術服務機構管理開展交流學習。

16. 關于“交通運輸安全監管亟待加強”問題

一是加強聯絡協調形成監管合力。積極配合市交通運輸部門在園區開展行業監管工作，形成監管合力。近期配合市局提醒“兩客一危”等企業根據《汛期暑期重大風險隱患自查排查指南》開展風險隱患全面自查，并對隱患立行立改、閉環整改。構建“屬地定期巡查”模式，推動各功能區、街道落實主體責任，構建精細化、立體化網格監管體系。2025年，依托安委會網格化監管平臺協助各功能區、街道累計完成25家道路普貨運輸企業和67家機動車維修企業屬地巡查，共發現問題567項，并及時輔導企業整改，確保整改閉環。

二是壓實交通運輸企業主體責任。2023年交通運輸安全巡查報告中涉及的危貨停車場混停普貨車輛、旅客運輸車輛滅火器失效等安全風險隱患問題已全部督促整改完成。聯合園區公安交警和功能區、街道等相關部門持續開展“兩客一危”企業檢查指導工作，2024年共計完成72家次的檢查指導工作，累計發現問題190項，均已督促企業整改完成。開展企業專項安全教育培訓，2024年共計開展2次線下培訓，參與107人次，推動企業認真履行安全生產主體責任，切實提升企業控風險、除隱患、防事故的能力和水平。聯合園區公安交警開展高風險企業約談，到2025年5月底，累計約談企業13家次，督促企業落實各項安全生產措施，進一步壓緊壓實企業主體責任。

（五）“全面從嚴治黨政治責任落實不力”方面

17．關于“主體責任壓得不實不細”問題。

一是壓實從嚴治黨主體責任。完成全面從嚴治黨主體責任清單和監督責任清單制定，進一步細化責任分工和工作措施；通過委黨組會議、專題會議等形式研究部署了深入貫徹中央八項規定精神學習教育、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治等工作，切實將落實全面從嚴治黨政治責任扛在肩上。

二是強化對事業單位從嚴治黨工作指導。明確各事業單位紀檢工作人員和分管領導，加強紀檢工作網格建設。組織開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治優秀工作經驗和典型案例學習，進一步提升業務能力。嚴格執行廉政談話等各項制度紀律。

三是嚴格落實廉政談話記錄要求。扎實開展黨風廉政談心談話，聚焦重點領域、關鍵環節、關鍵崗位，了解黨員干部思想、工作、學習和生活情況，引導黨員干部嚴格遵守廉潔自律各項規定。土地儲備中心圍繞“守土先鋒”黨建品牌，進一步壓實主體責任，強化廉政自律和責任擔當，將干部定期廉政談話機制進一步落實到制度中去。住房保障和物業管理中心已根據中心人員或職能變更，修訂中心黨風廉政談話制度；突出新員工入職、半年或年終等時間節點開展廉政談話。

18．關于“監督責任履行不深不透”問題。

一是用好監督執紀“四種形態”。堅持嚴管厚愛相結合，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正，把苗頭隱患消滅在萌芽狀態。

二是強化廉政風險排查防控。聚焦工程建設等重點領域、關鍵環節，強化干部監督管理，開展崗位交流9人次；強化制度執行監督檢查，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀福祉。在春節、五一等節假日期間開展清風行動，緊盯違規吃喝等享樂奢靡突出問題，暢通舉報渠道，加大檢查力度，從嚴糾治“四風”問題。

三是強化作風建設。組織開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育工作，對照問題清單查擺自身問題，堅決有力抓好整改，馳而不息深化作風建設。組織全體干部觀看廉政警示教育片，在民主生活會、組織生活會上剖析交流負面典型案例，抓好思想教育，促進樹牢廉潔意識。

（六）“項目和資金全周期監管不夠嚴”方面

19．關于“履行對代建單位監管職責不到位”問題。

一是規建委會同市政建管中心，進一步加強工程變更管理，要求項目開工前切實做好設計交底和圖紙會審的同時，對變更管理工作進行全面交底，明確方案變更、費用變更管理要求及報批時限要求；加強變更審批管理，對不符合要求的變更申請予以駁回；項目驗收前需施工單位出具已完成所有變更手續的承諾，代建單位予以確認，未出具承諾或者未完成變更手續的不予組織竣工驗收；根據代建管理辦法，嚴格開展變更管理工作的考核評價。

二是土地儲備中心2024年5月進一步完善了采購工作領導小組工作細節，9個缺少事前審批的項目已全部整改到位。未來將加強對代建單位監管職責，嚴格執行采購事項的事前、事中、事后審批程序。2024年8月，中心已制定《關于成立蘇州工業園區土地儲備中心采購工作領導小組的通知》（蘇園土儲〔2024〕11號）。

20．關于“履行對外包單位監管責任不到位”問題。

一是加強采購人主體責任。采購人要求外包服務人員全數提供廉潔承諾，最新一期合同中已進一步細化履約考核要求并加重違規處罰金額。

二是強化履約過程管理。定期調度服務外包公司履約情況，對履約風險及時發出提醒。

三是規范服務外包人員行為。已在最新的質量安全第三方合同中明確所有涉企現場檢查必須由質安站正式在編工作人員帶隊開展。

21．關于“履行對存量房交易資金管理職責不到位”問題。

完善存量房交易資金管理機制。房地產交易管理中心一是嚴格執行“三重一大”議事流程，經“三重一大”決策通過存量房托管資金協定存款、七天通知存款簽訂事宜。二是加強專項審計工作，聘請第三方對存量房資金托管賬戶進行專項審計并出具報告，對審計中指出的問題及時整改并落實到位。三是落實賬戶利率監督，要求銀行在每季度對賬回單中體現當季結算利率，如不能體現的，由中心發征詢函確認，確保托管銀行按約定利率予以結息。

（七）“重點領域關鍵環節風險隱患仍然存在”方面

22．關于“采購招投標管理不合規”問題。

進一步規范采購招投標管理工作。市政建設管理中心政府采購項目科學合理設置技術參數和商務要求，且與采購項目的特點和需求相適應，保證3個及以上單位構成有效競爭。審查環節重點審查資格要求、實質性條款及評審標準等內容。

23．關于“工程結算和資產移交不及時”問題。

加快竣工財務決算及工程移交。市政建設管理中心定期召開項目結算、決算工作會議，重點推動管線遷改合同結算送審工作，目前新增決算審定項目7個，新增決算送審項目22個；重點推進管線遷改合同結算送審工作，截至2025年4月底，給水、污水、燃氣、照明、電信等通訊管線結算送審率均達到80%以上。已與項目接收單位對接，做好項目決算財務審計資料準備工作，常態化推動資產及時移交。

24．關于“供應商資格審核把關不夠嚴”問題。

市政建設管理中心要求項目招標采購推薦中標候選人前，需核實確認相關投標單位是否存在關聯關系。同時根據招標項目特點，科學合理設置資格條件和業績要求，保證3個及以上單位構成有效競爭。土地儲備中心對于車輛服務發包存在的問題，已于2023年5月終止車輛租賃合同，并且自2023年5月終止車輛租賃后不再進行車輛租賃，各業務處室的用車出行管理，采用預申報審批制，經批準同意后，可按規定要求使用出租車服務。

（八）“黨組領導‘頭雁’作用發揮不充分”方面

25．關于“黨建引領作用不夠突出”問題。

一是加強思想引領與共識凝聚。將領導班子和各支部學習研討納入日常黨的建設和意識形態學習范疇，并結合黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育等開展讀書班和交流討論，進一步增強思想責任意識。豐富主題黨日和學習教育形式，赴嘉興、太倉、張家港等地開展沉浸式黨性教育，營造齊心奮進工作氛圍。在安全生產、信訪穩定等工作中，各處室明確專人聯絡，定期會商、協同推進各項工作，取得了較好的效果。

二是推動黨組織規范化建設。嚴格按照《中國共產黨章程》和《支部工作條例》規定，落實“三會一課”制度，每月開展主題黨日活動。嚴格落實組織生活制度，規范組織生活記實，做到年初有計劃、會后即錄入、月末有督查，年終有總結。各黨支部充分發揮智慧黨建“星”平臺的規范指導作用。根據黨組織規范化建設要求，嚴格落實組織生活制度，規范組織生活記實。精心打造黨建項目，抓實抓好書記項目、創新項目、重點項目，切實提升基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力和號召力。規建委機關黨支部和下屬單位黨支部均已達成“四星級”黨組織建設目標。

26．關于“落實議事決策機制不夠嚴格”問題。

一是規范黨組議事決策頻率。每月結合黨組和各部門工作安排、項目推進計劃等，收集梳理需上會討論決策的事項，2024年11月巡察反饋以來已召開黨組會8次，研究部署了安全生產、信訪維穩、意識形態、紀檢監察、選人用人等重點工作事項。

二是嚴格執行“三重一大”議事流程。將《園區規建委關于實施“三重一大”事項集體決策制度的意見（試行）》發各處室、各下屬事業單位學習，要求嚴格落實到位，杜絕此類問題再次發生。巡察反饋至今委黨組已嚴格按照要求完成政府采購事項集體決策7次。

27．關于“窗口作風建設不夠扎實”問題。

房地產交易管理中心進一步提升窗口服務質量。一是加強培訓與管理。依據《蘇州工業園區房地產交易管理中心服務規范》，每日召開窗口晨會，要求人員提前五分鐘到崗，整理儀容儀表并重申窗口作風、行為規范等要求，切實提升服務形象；完善服務大廳巡查制度，做好每日巡查反饋記錄。二是重視第三方測評反饋。與第三方簽訂窗口服務測評合作協議，建立窗口測評制度，每季度進行兩次不定時暗訪測評，將季度、年度測評結果及分析報告在單位內部進行通報，對個人突出問題進行談心談話，并將暗訪結果作為年底考核要素之一。三是升級窗口評價系統。中心于2024年年底入駐園區市民服務中心，窗口評價統一納入市民中心取號評價系統。要求窗口人員進行“一事一評”，并建立評價考核規則，管理員界面可隨時查看窗口評價結果，對不滿意評價實時督促整改。四是落實作風常態化建設。逐層簽訂《黨風廉政建設責任書》，提醒全體人員強化責任擔當、守住底線，杜絕違規辦理各項業務，不得收取“好處費”“加急費”；主動公示收件材料、辦理時限、收費標準等信息；對不動產登記質量定期檢查。

（九）“干部隊伍建設還不夠科學規范”方面

28．關于“隊伍建設缺乏統籌謀劃”問題。

一是科學謀劃干部梯隊建設。對照事業需求、干部梯隊建設需要和職位資格條件，對實績突出、踏實肯干的優秀年輕干部大膽提拔重用，強化干部梯隊建設。

二是建立干部定期碰頭協商機制。對涉及多條線、復雜的難題事項，組織干部進行會商討論解決問題，促進干部跨部門、跨領域交流學習，達到學學相長、互促共進的效果。另外安排干部進行輪崗，豐富干部的工作閱歷，培養復合型干部。爭取探索成立編研中心，強化規劃領域專業人才支撐，我委已于1月9日向黨工委、管委會報送《關于懇請成立園區規劃編制研究中心的請示》，現已獲黨工委、管委會主要領導批示同意，目前相關工作正在推進中。

三是注重加強干部團隊建設。組織老干部支部和機關支部主題共建活動，起到傳幫帶的作用，提高干部的凝聚力。組織召開全體工作會議，促進不同業務條線干部暢談工作、相互談心交流，激發各條線干部隊伍的團結性，強化各條線之間的團結協調。

29．關于“對干部嚴管厚愛不到位”問題。

一是強化干部日常管理教育。把干部監督管理融入日常、抓在經常，強化教育引導、強化日常監管，常態化開展談心談話，了解掌握干部的思想動態，做到“小木魚常敲、預防針常打”，定期組織干部觀看警示教育片，積極引導干部廉潔從政。

二是強化選人用人責任意識。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，巡察以來，每次干部選拔任用做到檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢機關意見必聽、信訪舉報問題必查，全方位掌握干部的德才表現、重要情況和群眾口碑，確保選到政治過硬、德才兼備的好干部。

三是及時完善干部崗位配置。系統分析干部配備工作中的問題和短板，加大干部培養選拔力度，巡察以來，已配齊規劃管理處、城市建設處等處室6個副科職崗位。

四是加大干部交流輪崗力度。統籌考慮業務需要和干部培養計劃，結合委各處室、下屬事業單位干部任職情況，合理、有序地安排干部交流輪崗，巡察以來，安排規建委機關5名、事業單位4名干部輪崗，盤活干部資源，激發干部隊伍活力。

30．關于“存在違背干部選任條例的程序失范”問題。

一是嚴格規范選人用人工作程序。按照干部選拔任用相關規定開展選人用人工作，巡察以來，在干部任免分析研判和動議階段，制定每批次干部職務提拔工作方案時，對提拔的資格條件設置均嚴格對照干部選拔任用工作文件要求，確保嚴謹規范。

二是嚴格落實干部選拔任用規定程序。全面深入開展干部考察工作，巡察以來，對于干部選拔任用程序中考察談話、民主測評、征求意見等工作認真做實做細，確保考察材料全面完整。每批次干部選拔任用均按照要求執行任前公示和試用期考核制度，對新提拔干部開展了試用期滿考核工作。

三是全面做好干部人事檔案梳理檢查。認真學習干部人事檔案管理相關規定要求，安排固定專員對接人事檔案管理，聘請專業第三方機構對委黨組管理的干部人事檔案進行全面梳理和專項審查，對存在缺漏材料的干部檔案及時進行補正歸檔，常態化做好干部人事檔案維護工作。

（十）“意識形態工作責任制落深落細不夠”方面

31．關于“意識形態工作制度沒有嚴格落實到位”問題。

一是加強對意識形態工作的統一領導。繼續把意識形態工作納入委黨組年度重點工作，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。領導班子全體成員把意識形態工作作為民主生活會對照檢查和述責報告的重要內容，積極接受監督和評議。

二是強化貫徹落實意識形態“一崗雙責”。2024年5月至今，業務分管領導專題聽取分管業務處室、事業單位關于意識形態工作匯報至少1次，并對房地產交易管理中心、住房保障與物業管理中心的基層服務工作在意識形態方面進一步加強指導與管理，事業單位一線工作人員政治素養和服務意識得到提升，在面對群眾時能夠始終保持正確政治方向，以更飽滿的熱情、更規范的言行開展服務工作，房地產領域意識形態陣地得到進一步鞏固。

32．關于“意識形態陣地監管亟待加強”問題。

一是強化規劃建設領域意識形態陣地建設。與有關部門建立常態化聯動機制后，規建委及下屬事業單位全面構建起“專人專責、快速響應”的輿情應對體系，意識形態風險防控能力得到進一步提升。及時協助有關部門處理敏感領域苗頭性、傾向性輿情信息, 提前化解潛在風險隱患，切實將意識形態陣地轉化為保障民生、維護穩定、促進發展的堅實屏障。

二是推動重點領域信訪輿情問題有效化解。落實住建領域專項集中整治行動各項要求，關注房地產交易、工程質量、物業管理、民工欠薪等重點民生領域，深入基層一線，會同各功能區、街道在全區范圍內開展風險起底調查，持續實行滾動摸排。落實涉穩風險“日監測、周研判、月調度”機制，對重點信訪事項實行領導包案制度，匯集多元力量開展集中整治。

（十一）“巡視巡察、審計等整改落實情況”方面

33．關于“個別事項整改不夠徹底”問題。

房地產交易管理中心就住宅專項維修資金專戶管理分配事宜，一是嚴格落實“三重一大”議事流程，經“三重一大”決策通過了新一輪專戶銀行招投標工作；二是于2025年2月完善“三重一大”議事規程，明確界定決策范圍、決策程序、監督追責等內容，確保合規性與可操作性。后續將嚴格按照“三重一大”制度要求，落實有關決策事宜。

三、下一步整改工作打算

當前，經過為期半年集中整改工作上的努力，巡察反饋所指出的大部分問題已經整改到位，總體上整改工作取得了明顯的階段性成績。下一步，規建委黨組將在黨工委巡察組的指導下，持續深化和鞏固整改成效，把抓好巡察整改工作作為推動園區規劃建設事業高質量發展的重要契機和動力，準確運用好巡察整改成果，不斷改進工作作風，優化服務環境，確保在一年內將巡察整改任務落實到位，努力為推動園區高質量發展邁上新臺階提供堅實的保障。

一是以責任閉環為抓手，推動問題整改“清庫存”。發揮黨組帶頭作用，切實增強推進巡察整改工作的責任感和緊迫感，深刻把握巡察整改的政治要求，堅決扛起巡察整改的政治責任，強化巡察整改的政治效果。對尚未完成整改的問題實行“清單化管理”，定期聽取整改進展情況的匯報，分析研究解決整改過程中遇到的困難和問題。對整改工作不力、進展緩慢的處室及個人及時進行約談提醒，對敷衍塞責、虛假整改的嚴肅追責問責，確保壓力傳導到位、責任落實到位。定期對已整改完成的問題進行成效評估“回頭看”，防止問題反彈回潮，全力推動巡察反饋問題改到位、改徹底。

二是以制度重塑為核心，構建長效治理“防護網”。深入剖析巡察反饋問題產生的根源，聚焦制度漏洞和管理短板，對現有規章制度進行全面梳理和修訂完善。針對規劃審批、工程建設、資金管理等重點領域和關鍵環節，制定更加科學規范、操作性強的制度辦法，建立健全權力運行制約和監督機制，扎緊制度的“籠子”。加強制度執行情況的監督檢查，定期開展制度執行情況專項督查，對有制度不執行、執行不到位的行為嚴肅查處，確保制度剛性運行。同時，注重制度創新，積極借鑒先進地區經驗做法，結合園區實際，探索建立符合規劃建設工作特點和規律的新制度、新機制，推動形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效治理格局，從源頭上預防和杜絕類似問題再次發生。

三是以成果轉化為目標，激活高質量發展“新動能”。堅持把巡察整改與推動園區規劃建設事業高質量發展緊密結合起來，將巡察整改成果轉化為推動工作的強大動力。聚焦園區發展戰略和重點任務，以整改促提升，堅持“人民城市”理念，在優化規劃布局、完善基礎設施、提升城市品質、推進產業發展等方面持續發力。加強干部隊伍建設，以巡察整改為契機，開展業務培訓和作風整頓，不斷提高干部職工的業務能力和服務水平，打造一支政治堅定、業務精通、作風過硬的規劃建設干部隊伍。同時，建立健全整改成果運用機制，及時總結推廣整改工作中的好經驗、好做法，將整改成果轉化為政策舉措和工作標準，推動園區規劃建設工作再上新臺階，為園區高質量發展提供更加堅實的保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0512-66680731，郵寄地址：蘇州工業園區現代大道999號現代大廈7樓，電子郵箱：gjwzhc@sipac.gov.cn。

 

 

蘇州工業園區規劃建設委員會黨組

2025年6月4日